時間：2018-02-07 作者：admin 點擊：549
商事制度改革實施兩年多來，我國新登記企業(yè)數(shù)量屢創(chuàng)新高。改革降低了創(chuàng)業(yè)的制度成本，改善了我國的營商環(huán)境。原本在國家工商總局辦理的企業(yè)注冊和變更，90%以上都已下放到企業(yè)所在地。改革還降低了企業(yè)進入市場的門檻，激發(fā)了市場主體的活力。
在2月22日舉行的國新辦新聞發(fā)布會上，國家工商總局局長張茅表示，我國實施商事制度改革兩年多來，新登記企業(yè)數(shù)量屢創(chuàng)新高，2015年平均每天新登記企業(yè)1.2萬戶，比2014年提升20%，遠高于改革之前的6900家，特別是通過一址多照、一照多址、商務(wù)秘書公司、電商集群注冊等改革舉措，促進了眾創(chuàng)空間、創(chuàng)客工場等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展，推動我國進入創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的繁榮階段。
降低創(chuàng)業(yè)制度成本
過去，設(shè)立一家企業(yè)需要先辦理各種許可證，再申請營業(yè)執(zhí)照，程序十分復雜，有的企業(yè)三五個月也辦不下來。據(jù)張茅介紹，作為商事制度改革的重要部分，“先照后證”改革將152項工商登記前置審批事項調(diào)整或明確為后置審批事項，取消了40項，只保留34項，大部分的行政審批從事前改到事后。
2015年，國務(wù)院又決定在上海自貿(mào)區(qū)試點“證照分離”，進一步深化“先照后證”改革。證照分離就是把企業(yè)主體資格和經(jīng)營資格相互分離，進一步簡化事前審批和事后審批，有些改為備案制，有些改為承諾制。
與此同時，國家工商總局也主動下放權(quán)力。過去在工商總局注冊的企業(yè)將近2000家，尤其是央企，都必須在總局注冊。商事制度改革以后，原本在總局辦理的注冊和變更，90%以上都已下放到企業(yè)所在地。“下放工作還要繼續(xù)進行，在工商總局注冊的企業(yè)基本上都要下放到地方。”張茅說。
“三證合一、一照一碼”改革則著眼于工商注冊便利化，把過去的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和組織機構(gòu)代碼證合成一個營業(yè)執(zhí)照，使用一個統(tǒng)一的社會信用代碼。過去企業(yè)要跑3個部門，現(xiàn)在只要跑工商部門登記就可以了，極大地節(jié)省了企業(yè)的注冊成本。截至2015年12月底，全國累計核發(fā)“三證合一、一照一碼”新營業(yè)執(zhí)照350.9萬張。
改革降低了創(chuàng)業(yè)的制度成本，改善了我國的營商環(huán)境。根據(jù)世界銀行營商環(huán)境報告顯示，商事制度改革這兩年，中國營商環(huán)境排名每年提升6位，目前在189個經(jīng)濟體中排名第84位。去年上半年中國科協(xié)組織了第三方評估，顯示2015年商事制度改革推動GDP增長0.4%。
新興業(yè)態(tài)增速迅猛
商事制度改革降低了企業(yè)進入市場的門檻，激發(fā)了市場主體的活力。2015年，微觀市場主體特別是新設(shè)企業(yè)較快增長，成為我國經(jīng)濟發(fā)展中的一大亮點。來自國家工商總局的統(tǒng)計顯示，2015年全國新登記企業(yè)443.9萬戶，比2014年增長21.6%，注冊資本（金）29萬億元，增長52.2%，均創(chuàng)歷年新登記數(shù)量和注冊資本（金）總額新高。
張茅認為，改革更為重要的作用是促進全社會創(chuàng)業(yè)就業(yè)觀念的改變，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的氛圍逐漸養(yǎng)成。例如，過去創(chuàng)造就業(yè)更多的是依靠國有企業(yè)，現(xiàn)在創(chuàng)造就業(yè)崗位的新企業(yè)90%以上都是個體私營企業(yè)。
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